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金融危机是迫使中国升级产业结构 提升产业主导权的一次战略机遇
武文生
长城企业战略研究所
2847pv 】 【发表评论
 

2008年第四季度开始,金融危机已经转变成全球性经济危机。美国制造业活动指数10月份大幅收缩,降到26 年来最低点。日本反映经济景气的11个指标中,出口、生产和就业等8项指标均出现下滑。除华尔街投行集体没落外,美国制造业的代表、底特律“三巨头”——通用、福特和克莱斯勒也已反复申请政府提供数百亿美元的流动资金支持,以应对寒冬。在中国,以出口拉动为主的一些地区经济也受海外市场需求减弱而呈现增长减缓趋势,2008年前9个月中,有8个月的出口增速低于上年同期水平,尤其是一些大宗商品出口增长放慢,对美出口增长明显减速。东部沿海地区的企业停产、倒闭状况开始大幅涌现,不仅玩具、服装纺织等行业先行受到波及,联想IT制造商也已经开始遭遇利润大幅下滑寒流。这反映出,金融危机对于中国经济、特别是“中国制造”的实体经济已经开始呈现出巨大的影响,而且这些影响似乎都是负面的、不利的。不过我认为,这次引发于美国的全球金融危机对于中国制造而言,从长远的战略意义上是积极的,是促使我国经济更好更健康发展的一次动力,更是对传统的全球一体化产业链体系的一次重新洗牌,即使是被动的,也将会推动一批我国制造企业跳出受制人的产业链低端环节,不得不艰难走向高端的一次机遇。

l      金融危机来袭之时正是“中国制造”努力由第三层次向第四层次发展而遭受到国际各股势力挤压的时期

回顾改革开放30年的历程,“中国制造”经历了从初级加工到现代制造、从资源密集型工业到技术型产业的升级转变。七八十年代中国制造发展处于主要依靠初级原材料出口为主的第一层次,九十年代发展到利用本地资源进行初加工的第二层次,九十年代中后期至21世纪初则发展到融入全球产业链、制造业生产能力大幅提升,并开始步入依靠境外资源和零部件在境内进行整机生产的第三层次。根据GEI研究,2002年中国有超过一百多个产品产量位居世界第一,“中国制造”跃然崛起于世界。再往前发展,中国制造应该是利用全球资源进行高端生产、进而实现中国创造发展的新阶段。但这一层次的竞争将是产业主导权层面的高端竞争,是各国抢占世界经济和产业制高点的阵地。

因此,在“中国制造”崛起并引起了国际社会广泛密切关注的同时,国际各方势力利用各种手段对中国制造进行打压行动:作为钢铁生产大国,但中国在铁矿石谈判中几乎没有话语权;虽然“中国制造”的产品质量和性能优异,却只能贴别人的牌子进入国际市场;即使是自主开发的高端产品,也要引来无数巨额专利费用索取和知识产权官司;消费了大量的资源能源生产产品,却在国际资源获取方面屡屡受挫,面对国际能源资源价格高位波动无以应对。不难理解,中国制造崛起发展的过程是在一个受人主导的全球体系下,依靠市场开放,以资源、劳动为投入来换取部分技术的艰难博弈历程。在这一体系下,发达国家的跨国公司控制了全球产业分工体系的技术核心,在产业链的上游赚取了大量利润,而我国众多的制造企业则处于产业链的低端。这种发展方式带来的后果就是我们经济增长付出的代价太大,虽然生产出大量的产品,但是资源能源利用率不高、污染环境较大,获取的回报较低。从2002年到2007年,中国制造的发展就一直处于国际资源供应日趋紧张、专利官司纷争的状态之中,而全球金融危机的发生正好发生在中国制造的这种艰难升级之时。

l      金融危机引发的全球消费减弱不仅对我国出口型制造企业造成巨大影响,也削弱了国际产业主导力量对中国优势企业的控制力

在全球经济从以土地、劳动力、资源为主的比较优势要素到知识、技术、标准和规则等竞争优势要素相互交错发挥作用的过程中,当前影响产业主导权的因素包括三方面内容,即市场控制权、资本控制权和技术主导权。其中市场控制力包括工业品领域的价格主导权和消费品领域的品牌控制权两个方面;资本控制权包括货币主导权、金融主导权、并购组织权等;技术主导权包括科学知识和技术创新能力、知识产权、技术联盟等技术组织管理能力等方面。

在过去的产业体系中,相当数量的中国企业具有的只是加工制造能力,在市场、资本和技术方面不具备足够的竞争能力。中国的大多制造类企业,主要靠承接跨国公司订单,生产非关键零部件或简单加工,整体利润水平不到5%。2007年的中国专利申请量仅占全球的3.5%,同时还要面对发达国家的技术封锁;工业品及其原材料完全由国外定价,全球知名的终端消费品品牌屈指可数;人民币还只能在中国周边流通,中国的投行在国际的影响力更是微乎其微。可以说,也就是在这样的一个产业链体系下,与中国以加工制造为主的出口导向型经济紧密相关的链条另一端———美国经济爆发的问题必然会传导到中国制造领域。金融危机一旦袭来,这些类型的国内企业一无品牌,二无渠道,三无充足的资本积累支撑,自然难以过冬。

在金融危机爆发前,我国政府已经开始推进淘汰落后生产能力的工作。人民币升值、劳动力升值、国际原材料成本上升、环境压力、资源匮乏是危机前我国大力推进产业结构调整的重要原因,而金融危机演变为全球性经济危机,客观上加快淘汰了处于产业价值链低端的一批劣势企业。

另一方面受金融危机影响,不仅原来操纵全球产业价值链体系的华尔街资本力量在此次危机中轰然倒塌,而且那些控制着中国企业海外市场的公司也在消费需求下降的影响下步履维艰,国际资源能源价格快速回落。由于跨国企业的短期战线收缩,为我国一些优势企业的崛起,提升产业主导权提供了积极的机遇。

首先,美、欧、日等经济体的衰退,失业率的提高,自然会影响这些国家先进企业的发展速度和技术研发计划,这就为我国企业在高技术、新产业形态方面提供了几年时间的追赶时间。国内企业应集中精力提高自身的创新能力,同时大规模引进相关技术,开展技术联盟合作,缩短与发达国家的差距,增加技术主导权。其次,美、欧的大型跨国企业纷纷减产或倒闭,投行及商业银行系统损失惨重,它们对国际资本市场、商品市场、运输市场的控制力都在迅速减弱,这正为中国企业在国际市场上填补权力空白,从二线跃升到一线提供了舞台。第三,大量具有相当优质资产的航空公司、汽车巨头、跨国银行、资源及高科技企业需要破产或重组,中国的一些优势企业可以抓住这个机会,在充分研究可行性基础上,展开一些并购或技术、品牌方面的交易合作,提高自身在全球产业内的技术主导力、市场控制力。

l      能否抓住机遇提升产业主导权,需要我国实行更深入的结构性改革战略,创新政策手段,以促进中国自主企业的新一轮升级发展、提升国民收入作为各项政策的重心

消费、投资、出口,是经济增长的三大动力。过去我国的经济增长一直把政府投资和产品出口作为拉动经济增长的主要手段,国内消费需求一直乏力,虽然我国居民有16万亿的储蓄,但按13亿人口规模计算,人均1万多元的储蓄对于面临教育、卫生等多重压力又不敢透支消费的中国百姓而言,消费购买力其实并不高,近十年以来居民总消费与GDP的比值总体还呈下降趋势。消费需求乏力的背后是中国的企业长期处于产业链低端,靠的是低劳动力成本发展,不仅大多数企业没有充足的资本积累,老百姓的工资涨幅也非常有限,没有从企业挣到钱,自然消费也比较乏力。中国的经济增长陷入到“开放市场通过购买或合作获取别人技术、利用廉价资源和劳动力加工产品后出口给别人、赚来的钱除继续扩大投资规模外再借给别人消费我们的出口产品、最后只剩下政府债权和产能不断攀升,但国民收入增长速度并不高”的怪圈之中。其中中国政府的大量储蓄和债权收益并没有转化为中国市场真正的消费实力。

所以金融危机给了我们一个深入反思的机会,要求我们应从当前和长远的关系、从治标和治本的关系、从经济和科技的关系来反思中国过去的经济增长战略,探索如何保持中国经济结构更为健康稳定的发展。主要建议有三:

第一,唯有通过更深入的改革开放,实施更有效的经济结构调整战略来化解中国经济的潜在不利因素。在金融危机影响的短期内政府对经济的拉动作用可能采取了基础设施投资建设等举措,但长期的来看,要积极调整传统的经济发展模式,深化改革力度,从加快政府行政管理体制改革、真正转变政府职能入手,优化经济发展中政府和企业、计划和市场的关系,进行以下几个方面的结构性调整:一是强化内生发展的GNP战略,改变过去一味做强GDP的战略取向,调整以外资企业为主且给予税收减免的优惠政策,给本土企业特别是民营企业的自主发展以更大的空间,;二是改革以强化政府财政收入为主的收益分配机制,减少过高的政府财政收入,大幅提高个人收入,降低个人所得税,加大劳动力收入在要素分配中的比重,支持企业的自主资本积累与产业投资行为;三是适度推进政府财政、金融和货币政策的创新,进一步优化和理顺政府财政收入的支出功能,加强政府在教育和医疗卫生领域的公益性投资作用,放开私人资本进入垄断产业的限制,形成竞争机制;;四是改变区域经济发展策略,改变以经济建设为中心的区域政府政绩考核机制,强化地方政府的公共管理职能行为,避免地方政府的经济发展中的过度竞争行为,实施均衡布局的人口、资源与就业策略。

第二,要把稳定和扶持一批优势企业的创新发展作为中国应对危机,实现健康发展的政策根基。根据金融危机对企业资金状况的影响程度,目前国内企业基本可分为三类:第一类企业资金链一直紧绷,遇到金融危机立即倒闭;第二类企业尚有部分资金实力可维持一段时间,目前主要精力在于维持现状,以期度过难关;第三类企业有较雄厚实力、较充足资金流,正借机寻求战略并购对象。

在这次金融危机中,INTEL、泰雷斯、拜尔这样的企业却依然取得超过30%的利润增长。据报道,2008年中国华为的全球订单销售额达到233亿美元(国际市场收入所占比例超过75%,覆盖东南亚、印度、欧洲、美国),同比增长46%。同样面对金融危机,在抵御危机的能力上,不同的企业却有着不同的表现,而相当多的中国制造企业只能黯然选择倒闭关门。这也反映出具有充足的资本实力,掌握产业主导权,并能够不断推进技术创新的企业才是促进经济稳步发展、有效应对危机的战略主体。

也就是说,在短期内为避免经济疲软,政府把当前工作重点放在防止企业大批倒闭、保证充分的就业岗位方面,特别是针对上述第二类企业,通过加大出口退税政策、积极鼓励出口等手段,继续稳定推进原有发展模式,通过信贷、税收等优惠政策协助其生存发展,在力保市场份额的基础上,以尽可能保持经济社会稳定发展态势。但从长期看,政府应把促进中国企业的新一轮改革升级作为政策的重点,支持现有企业的技术升级,重点在第三类企业进行全球战略并购中重点扮演推动和服务的角色,通过企业并购或通过技术交易支持企业之间进行先进技术转移,培育企业核心竞争力,夺取产业主导权。另外,全球经济衰退导致发达国家工作机会减少,中国可出台系列优惠政策,积极吸引海外留学人员、高端技术人才归国就业创业,为下一步国家科技飞跃、产业升级提供充沛坚实的人才储备。

第三,在短期内通过刺激政策力保传统经济增长点的同时,更要培育新的产业增长点,抓新兴需求、抓品牌塑造,首先提升中国企业在中国市场主导权。中国地域条件差异很大,经济发展很不平衡,本次金融危机将有可能成为逐渐弥合城乡发展、区域发展不均衡的一个契机,也是加大本土企业对传统领域和新兴市场领域控制力的一个契机。政府一方面可通过家电下乡、互联网下乡等发展计划来保持传统产业的经济增长点,扩大农村需求,开辟农村市场,提高农村地区的生产生活水平。另一方面还需挖掘新层次需求,积极培育新增长点,加速推动3.5G4GNGN、新能源汽车、太阳能、风能、核能、先进电厂、高技术造船、大飞机等具有巨大潜力的高端技术的研发和市场化,把化解金融危机与扩大需求、产业升级和发展循环经济相结合,支持企业重视和加强品牌建设,掌握新领域的核心技术和产业标准制定权。

 
 
 
编辑:www.cnpotato.com 
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